2026年04月14日
記者 陳永團(tuán) 臧秋花
仲春時節(jié)，溫室大棚里飽滿的果實(shí)掛滿枝頭，淮陽區(qū)人民法院鄭集人民法庭組織干警走進(jìn)轄區(qū)西紅柿產(chǎn)業(yè)園，開展了一場“問需求、解難題、送法律”的基層走訪服務(wù)活動，為特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基層高效能治理貢獻(xiàn)法治力量。干警們走進(jìn)種植基地，與產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人、種植大戶、一線農(nóng)戶面對面交流，詳細(xì)詢問西紅柿種植規(guī)模、品種培育、產(chǎn)銷渠道、收益情況等經(jīng)營現(xiàn)狀，細(xì)致了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
這是淮陽區(qū)人民法院黨建引領(lǐng)基層高效能治理的一個尋常片段，也是黨建引領(lǐng)下司法力量下沉基層、融入治理的生動注腳。
在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的征程中，黨建引領(lǐng)是根本遵循，司法服務(wù)是重要支撐。近年來，周口市兩級法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會關(guān)于“完善社會治理體系”的重大部署，將黨建工作深度融入司法服務(wù)基層治理的全過程，通過打造退休干部調(diào)解室、巡回法庭及建設(shè)智慧法院等舉措，走出了一條黨建引領(lǐng)、司法賦能、群眾受益的基層高效能治理路徑。
從“代表履職”到“銀發(fā)護(hù)航”：打造基層法庭調(diào)解新名片
“退休不褪色、離崗不離責(zé)，能用多年工作經(jīng)驗(yàn)為群眾辦實(shí)事、解難題，是責(zé)任更是光榮?！苯?，在西華縣大王莊人民法庭退休干部調(diào)解室，老干部趙公興的話道出了退休干部踐行初心使命的堅定決心。
黨建引領(lǐng)是基層治理的“定盤星”。西華縣人民法院大王莊人民法庭堅持以黨建為引領(lǐng)，聚焦基層矛盾糾紛化解的痛點(diǎn)難點(diǎn)，在前期引入人大代表參與矛盾調(diào)解的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)整合政治素質(zhì)過硬、群眾威信高、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的退休干部，成立退休干部調(diào)解室。這些退休干部中，不少人有著多年基層工作經(jīng)驗(yàn)和深厚的群眾基礎(chǔ)，他們既是政策法規(guī)的“宣傳員”，也是矛盾糾紛的“調(diào)解員”，更是黨群關(guān)系的“聯(lián)絡(luò)員”。
調(diào)解室成立當(dāng)天，趙公興與鄉(xiāng)人大代表朱民權(quán)便成功調(diào)處一起情況復(fù)雜、積怨較深的耕地糾紛。雙方當(dāng)事人因邊界問題積怨已久，多次協(xié)商均未有結(jié)果。兩位老干部沒有簡單套用法律條文，而是先走訪村委會工作人員厘清耕地歷史沿革，再入戶傾聽雙方訴求，以鄉(xiāng)情鄰里為紐帶、以鄉(xiāng)規(guī)民約為參考，耐心疏導(dǎo)、釋法明理，最終促成雙方互諒互讓，達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)、事了、人和。
西華縣人民法院以退休干部調(diào)解室為抓手，擦亮“一庭一策”特色品牌，健全“法院指導(dǎo)、老干部主導(dǎo)、流程規(guī)范、閉環(huán)運(yùn)行”的工作機(jī)制，將黨建工作要求嵌入調(diào)解工作全流程，以實(shí)際行動踐行司法為民宗旨。在黨建引領(lǐng)下，調(diào)解力量實(shí)現(xiàn)了從“零散參與”向“集群作戰(zhàn)”、從“輔助調(diào)解”向“專業(yè)化解”的轉(zhuǎn)變，成功調(diào)處了多起積怨較深、情況復(fù)雜的矛盾糾紛。
“行走中”的法律溫情：巡回法庭傳遞司法溫度
一枚莊嚴(yán)的國徽、一張簡陋的桌子、幾把簡易的椅子，日前，在沈丘縣一個農(nóng)家院里構(gòu)成了最接地氣的巡回法庭。這是周口市兩級法院堅持黨建引領(lǐng)，踐行司法為民宗旨的生動寫照。
近年來，周口市兩級法院深刻領(lǐng)會黨建引領(lǐng)基層高效能治理的精神實(shí)質(zhì)，將巡回法庭作為黨建引領(lǐng)司法服務(wù)基層的重要載體，把庭審現(xiàn)場搬到百姓家門口，讓群眾在家門口就能感受到公平正義。
“血濃于水，兄弟一場是幾世修來的緣分。為了這一萬多元，讓幾十年的親情散了值不值？”近日，沈丘縣人民法院劉莊店人民法庭法官王廣軒在巡回審判中，用這句家常話觸動了雙方當(dāng)事人。“本案爭議金額不大，核心在于情理與法理的沖突?！蓖鯊V軒介紹。這起案件中，被繼承人劉三某無第一順序繼承人，其兄弟劉二某與劉一某作為第二順序法定繼承人，因遺產(chǎn)分配協(xié)商未果對簿公堂。王廣軒堅持法理與情理相結(jié)合，以情破局，最終促使雙方當(dāng)事人握手言和?！把不胤ㄍゼ纫獪?zhǔn)確適用法律，也要善用情理，實(shí)現(xiàn)‘辦理一案，教育一片’的效果。”王廣軒說。在黨建引領(lǐng)下，巡回法庭不僅有效調(diào)解了多起矛盾糾紛，更以有溫度的司法實(shí)踐，傳遞著法律的溫情，讓公平正義在基層可感可觸。
近年來，周口市兩級法院通過巡回法庭，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，開展法治宣傳、矛盾調(diào)解、法律咨詢等活動，有效提升了基層群眾的法治意識和法治素養(yǎng)，為基層治理現(xiàn)代化營造了良好的法治環(huán)境。
“沉浸式”體驗(yàn)：智慧法院融入基層治理
近期，沈丘縣人民法院邀請王擁慶、李茜兩名省級人大代表走進(jìn)該院，通過“沉浸式”參觀、“零距離”體驗(yàn)、“面對面”交流，全面展示智慧法院建設(shè)成果與深度融入基層治理的生動實(shí)踐。這是法院系統(tǒng)堅持黨建引領(lǐng)、自覺接受人大監(jiān)督、深化司法公開的重要舉措。
在沈丘縣人民法院的訴訟服務(wù)大廳，智慧化、人性化的服務(wù)設(shè)施吸引了代表的目光。工作人員詳細(xì)講解演示了法院如何依托智慧法院平臺提供訴訟費(fèi)繳納、案件信息查詢、訴訟風(fēng)險評估等服務(wù)。線上支付、電子票據(jù)實(shí)時開具等便捷服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”成為現(xiàn)實(shí)?！皩I(yè)審判力量嵌入基層治理大格局，不僅是新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的生動實(shí)踐，更是從源頭上減少訴訟增量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效路徑。”王擁慶代表說。
黨建引領(lǐng)是智慧法院建設(shè)的“指南針”。目前，周口市兩級法院堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，將智慧法院建設(shè)與基層治理現(xiàn)代化緊密結(jié)合，同時依托綜治中心平臺，與調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會等建立常態(tài)化對接與協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建“前端排查預(yù)警、中端多元調(diào)解、后端司法確認(rèn)”的分層遞進(jìn)化解糾紛體系。
法槌聲里聽初心，紅色引擎解民憂。周口市兩級法院通過一系列實(shí)踐，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)的核心作用和司法服務(wù)的保障作用，不斷探索司法服務(wù)基層治理的新路徑、新方法，為建設(shè)更高水平的平安周口、法治周口貢獻(xiàn)司法力量，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。②19
