□記者 劉昂

“通過！”

4月28日，《周口市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入貫徹落實市委“16232”總體工作思路奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化周口新篇章的決定》（以下簡稱《決定》）經(jīng)市五屆人大常委會第二十八次會議表決通過，并于5月11日正式公布施行。這是市人大常委會依法行使重大事項決定權(quán)，以法治力量護航市委“16232”總體工作思路行穩(wěn)致遠的重要舉措。

《決定》全文貫穿一條主線：緊緊圍繞市委“16232”總體工作思路，把核心部署轉(zhuǎn)化為可推進、可監(jiān)督、可檢驗的法治任務(wù)，引導(dǎo)全市各級國家機關(guān)、各人民團體和廣大人民群眾干有方向、行有標尺、效有考量，真正實現(xiàn)一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實。

“《決定》經(jīng)過多次修改完善，從政治引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、守牢底線、人大履職、凝聚合力、監(jiān)督落實等七個方面作出系統(tǒng)部署?！笔腥舜蟪Ｎ瘯k公室副主任吳忠誠說，“出臺《決定》，是推動人大工作與市委中心工作同頻共振的務(wù)實舉措，是將市委決策部署轉(zhuǎn)化為全市人民共同意志和行動自覺的法治實踐，更是賦能周口現(xiàn)代化建設(shè)、推動全域高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。”

錨定核心：以高質(zhì)量發(fā)展夯實現(xiàn)代化建設(shè)根基

發(fā)展是第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化周口建設(shè)的核心主題。

《決定》緊密結(jié)合周口發(fā)展實際，將高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，圍繞農(nóng)業(yè)強市、工業(yè)強市、交通強市、文旅強市、教育強市建設(shè)目標，細化部署一系列務(wù)實舉措。

項目為王，產(chǎn)業(yè)為要?！稕Q定》明確將重點項目建設(shè)、招商引資作為核心抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動重大產(chǎn)業(yè)項目、民生項目落地投產(chǎn)，以項目建設(shè)擴投資、穩(wěn)增長、強動能。同時，推動紡織服裝、現(xiàn)代食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力打造豫東南先進制造業(yè)集聚高地。

周口農(nóng)業(yè)根基深厚、優(yōu)勢突出?！稕Q定》以周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)為牽引，堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田提質(zhì)、種業(yè)創(chuàng)新攻堅、農(nóng)產(chǎn)品精深加工，逐步實現(xiàn)科研平臺集聚、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、糧食產(chǎn)能穩(wěn)固、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、鄉(xiāng)村全面振興的發(fā)展格局，推動農(nóng)業(yè)強市建設(shè)實現(xiàn)量質(zhì)齊升、穩(wěn)步進階。　

臨港經(jīng)濟是周口獨具特色的核心發(fā)展優(yōu)勢。《決定》立足港口型國家物流樞紐定位，推進航道提檔、港口整合、多式聯(lián)運、產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展，加快推動“經(jīng)濟通道”向“通道經(jīng)濟”迭代升級，深入推進沙潁河通港達園聯(lián)動建設(shè)，把通江達海區(qū)位優(yōu)勢，全面轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

城市提質(zhì)、文旅融合、民生普惠一體推進。《決定》踐行人民城市發(fā)展理念，統(tǒng)籌中心城區(qū)提質(zhì)擴容、縣域城鎮(zhèn)特色發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)提速，持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果；深挖伏羲文化、老子文化、紅色文化、農(nóng)耕文化底蘊，推動文旅業(yè)態(tài)多元融合、全域發(fā)展；以人大代表票決民生實事項目為抓手，聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等群眾急難愁盼問題，不斷完善公共服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡普惠，穩(wěn)步增進民生福祉，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

筑牢屏障：以高效能治理守牢安全發(fā)展底線

發(fā)展千萬條，安全第一條。

《決定》明確要求嚴守安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保、作風(fēng)建設(shè)三大底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，以精細化、規(guī)范化、常態(tài)化高效能治理，為全市高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

基層治理方面，深化黨建引領(lǐng)基層治理體系建設(shè)，扎實推進“五基四化”建設(shè)落地見效，用好“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，健全市級統(tǒng)籌、縣級負責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級落實、網(wǎng)格巡查、閉環(huán)處置工作機制，就地化解基層矛盾、源頭防范各類風(fēng)險，持續(xù)提高基層治理精細化、科學(xué)化、暖心化水平。

生態(tài)建設(shè)方面，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌推進降碳、減污、擴綠等生態(tài)治理工作，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷擦亮周口生態(tài)底色，守護天藍、水清、景美的宜居生活環(huán)境?！?/p>

作風(fēng)建設(shè)方面，大力弘揚務(wù)實清廉干事作風(fēng)，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)打造“愿干事、善謀事、干成事”的干部隊伍，以“時時放心不下”的責(zé)任感，奮力推動市域綜合實力穩(wěn)步攀升、發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升、城鄉(xiāng)面貌迭代煥新、民生福祉持續(xù)增進。

篤行實干：以高標準履職推動決策落地見效

法律的生命力在于實施，制度的權(quán)威性在于執(zhí)行?！?/p>

《決定》緊扣“落實”這個核心，既明確了人大自身的履職要求，也對全市各方協(xié)同發(fā)力作出系統(tǒng)部署，構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動、齊抓共管的落實格局。

全市各級人大及其常委會要牢牢把握“四個機關(guān)”定位，把推動《決定》落實作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，依法行使職權(quán)。聚焦歷史文化保護、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、基層治理等重點領(lǐng)域，精準推進“小切口”“小快靈”立法，以良法促發(fā)展、保善治；圍繞“十五五”規(guī)劃實施、重大項目推進、民生實事落實等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、跟蹤監(jiān)督、滿意度測評等方式，實行聯(lián)動監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督、全程問效，切實增強監(jiān)督剛性和實效；建強用好基層立法聯(lián)系點、人大代表聯(lián)絡(luò)站、全過程人民民主基層示范點，組織各級人大代表帶頭學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實《決定》精神，當(dāng)好宣傳員、監(jiān)督員、踐行者。

全市各級國家機關(guān)、各人民團體和廣大人民群眾要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、協(xié)同發(fā)力，將“十五五”規(guī)劃目標和《決定》部署細化分解為具體行動。各級政府要制定具體實施方案，健全閉環(huán)推進機制，以清單化、項目化、責(zé)任化舉措抓實各項工作，主動向人大報告落實情況，自覺接受人大監(jiān)督；監(jiān)察機關(guān)要認真履行監(jiān)督保障職責(zé)，嚴肅查處有令不行、有禁不止、履職不力、失職失責(zé)等行為，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來；法檢兩院要堅持依法履職，深化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，依法化解矛盾糾紛、維護社會公平正義，為高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理筑牢司法屏障；各人民團體要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，廣泛聯(lián)系各界群眾，凝聚共識、匯聚力量；人民群眾要以主人翁姿態(tài)主動參與、積極投身建設(shè)，以全民之智、全民之力匯聚起推動周口現(xiàn)代化建設(shè)的磅礴動能。

“《決定》的出臺，既是法治引領(lǐng)，更是沖鋒號令。”吳忠誠表示，下一步，市人大常委會將依法行使監(jiān)督權(quán)，強化全過程監(jiān)督、全鏈條問效，常態(tài)化開展聽取報告、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等履職活動，推動市委“16232”總體工作思路在周口大地深耕見效、碩果累累，以法治力量護航全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。②10